Единый реестр банковских гарантий по 44 ФЗ

Одним из популярных инструментов защиты заказчиков от недобросовестных поставщиков является реестр банковских гарантий (РБГ). До 1.07.18 г. любой мог провести проверку подлинности гарантии банка там, где размещен государственный заказ — на веб-сайте ЕИС.

С 1 .07.2018 г. в соответствии с пунктом 8.1 статьи 45 44-ФЗ и пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 1005 от 08.11.13 г., информация о гарантиях, выданных банком, не размещается больше на официальном сайте системы. В рамках данной статьи представлен материал о том, как получить информацию из реестра.

РБГ по 44-ФЗ: основные функции и задачи

Единый реестр банковских гарантий по 44 ФЗ
Выдержка из законодательства

В ч. 8 ст. 45 44-ФЗ указано, что банковская гарантия (БГ), предоставляемая участником сделки, должна входить в состав перечня, который размещен в Единой информационной системе (ЕИС). Если такая информация отсутствует в ЕИС, то отказ в принятии заказчиком документа правомерен. Ситуация ведет к отклонению заявки или даже отказу в заключении сделки контракта.

В такой ситуации информация может быть направлена в антимонопольную службу, а самого участника могут включить в состав недобросовестных контрагентов.

РБГ — это электронная база данных, размещенная в ЕИС. Она содержит данные о выданных участникам закупок БГ. Инициатор создания — ФАС. Данные публикуются и пополняются регулярно. На сегодня он содержит около 1 млн. записей.

Основные функции РГБ:

  • надежная защита заказчиков от плохих и недобросовестных поставщиков;
  • контроль над государственными расходами;
  • снижение риска потери денежных средств при осуществлении закупок за счет бюджета.

Основная цель РБГ: минимизация потери бюджетных средств, которые могут возникнуть при выдаче фальшивых гарантий. Документ начинает функционировать только после того, как внесен в реестр и ЕИС.

Основные задачи РБГ:

  • регулярная публикация данных и информационных материалов о финансовых услугах, которые существуют для обеспечения обязательств по государственным договорам;
  • регулирует закупочную деятельность по товарам, а также предоставление услуг по гос нуждам;
  • снижение рисков при оформлении государственных договоров путем исключения возможности предоставления исполнителем поддельных документов от не проверенных участников рынка;
  • возможность провести проверку информации об услуге;
  • определение добросовестности фин учреждения и контрагента.

Важно! После получения документов участнику торгов требуется самостоятельно проверить БГ в существующем реестре ЕИС, чтобы не попасть в неприятную ситуацию.

В 44-ФЗ можно найти два списка. Правила их формирования и ведения указаны в Постановлении Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005:

  • открытый;
  • закрытый.

Открытый список включает БГ, выданные теми банками, которые включены в реестр банков, выдающих БГ. Характеристики такого реестра следующие:

  • банки, включенные в перечень, соответствуют требованиям налогообложения, которые НКРФ установил;
  • министерство ведет подобный реестр на своем официальном сайте;
  • список размещается в ЕИС, в контекстном меню в разделе «Осуществление закупок»;
  • перечень ведется Федеральным казначейством.

Важно! Занесение данных выполняется на добровольной основе. Сервис дает возможность внести данные о гарантии и выполнить проверку ее подлинности в режиме онлайн.

Открытый список содержит сведения:

  • копия БГ;
  • наименование банка, поставщика и заказчика и их адреса;
  • код закупки (идентификационный);
  • сумма денег к уплате;
  • срок действия БГ;
  • информация об отказе заказчика принять документацию (при наличии такой).

Важно! Реестр банков для банковских гарантий по 44 ФЗ Минфина не содержит, а только отражает организации, имеющие право выдавать подобные документы.

В закрытом реестре содержится следующая информация:

  • информация о БГ как обеспечения заявок исполнения контракта, если данные содержат государственную тайну.

РБГ можно назвать своеобразным, но точным гарантом и защитой заказчиков от вероятности получить поддельную документацию от поставщиков. С тех пор, как бала создана данная система защиты, «серые» схемы предоставления нелегальной документации были приостановлены. Сократилось число мошенничеств в данной сфере, а возможность получать подделки исчезла.

Единый реестр банковских гарантий по 44 ФЗ
Мошенничество

Так, например, когда поставщик предоставляет заказчику гарантию, данные по которой не найдены в РБГ,то такую сделку можно отменить. При этом сам заказчик гарантию может проверять 3 дня. В итоге полученный механизм активно защищает как заказчиков, так и поставщиков. Заказчик проверяет легитимность выданной гарантии, а участник закупок может удостовериться в надежности банка, у которого он получил эту гарантию.

В соответствии со ч.8 ст. 45 44-ФЗбанк, который выдал гарантию, обязан включить эту информацию в РБГ вместе с документами, которые предусмотрены ч.9 ст. 45 44-ФЗ. Все эти документы подписываются электронной подписью утвержденного должностного лица.

Далее на протяжении 1 рабочего дня после занесения всей информации и документов в РБГ банк обязан направить принципалу выписку.

Госзаказчики имеют право принимать только те банковские гарантии по кредитным учреждениям, которые включены по ст. 74. 1 НК РФ в перечень. В перченее можно посмотреть требования к банкам:

  • наличие действующей лицензии, по которой банк должен был аккредитовать сою деятельность;
  • срок осуществления деятельности — не менее 5 лет;
  • размер собственных средств должен составлять не менее 1млрд. рублей;
  • за 6 предыдущих месяцев банком должны соблюдаться обязательные нормативы;
  • отсутствие требований по финансовому оздоровлению.

Как и кто осуществляет учет банковских гарантий?

Учет банковской гарантии должен вестись в бухгалтерской службе любой организации. Не имеет значения, в каком варианте она взята: электронном или бумажном. БГ страхует вероятные риски и убытки любой финансовой сделки. Такие риски могут появиться, если поставщик, например, откажется выполнять свои обязательства, прописанные в договоре.

Учет БГ, как было указано, ведется в бухгалтерии компании. При бумажном варианте ведется учет первичных документов: товарная накладная, счет-фактура, передаточный документ.

При электронном варианте документальное подтверждение отсутствует. В данной ситуации, согласно Постановлению ВАС № 14 п.3, применяется система СВИФТ. При этом БК приравнивается к бумажному варианту.

При учете БГ в компании составляются проводки:

  • Дт01-Кт76;
  • Дт76-Кт51.

В ситуации, когда стоимость актива сформирована, а БГ можно выдать позже, проводки выглядят так:

  • Дт91.2-Кт76.

Алгоритм внесения БГ в реестр

Для того, чтобы подключиться к ЕИС, финансовое учреждение должно выполнить следующие требования:

  • сформировать соглашение с госорганами;
  • получить цифровую подпись;
  • удостоверить подпись;
  • подключиться к регламенту, который регулирует взаимодействие между фин учреждениями;
  • зарегистрироваться как гарант;
  • внести сведения об услугах, которые ранее предоставлялись.

В ЕИС вносится следующая информация:

  • наименование банка;
  • денежная сумма по гарантии;
  • наименование поставщика;
  • срок действия документа;
  • адрес и расположение фин учреждения;
  • ИНН фин учреждения;
  • адрес поставщика;
  • ИНН поставщика.

Важно! Все документы должны быть заверены электронной подписью лица, уполномоченного на это.

Приказ Минфина России от 22.10.2015 № 164н содержит правила создания и размещения информации для закрытого списка. Алгоритм следующий:

  • банк направляет информацию, аналогичную открытому списку, электронно или бумажно в территориальный орган Федерального казначейства;
  • казначейство включает БГ в закрытый перечень и присваивает ей индивидуальный номер;
  • по запросу банка или поставщика казначейство предоставляет выписку из закрытого перечня об информации.

Как найти интересующие данные в реестре?

Для проверки в реестровом рейтинге необходимо задать параметры документа в ЕИС. Он будет доступен для ознакомления в статусе «Разрешено» с указанными сведениями. Если данные отсутствуют либо некорректные, то эта ситуация может стать поводом для обращения в банк для того, чтобы узнать причины.

Единый реестр банковских гарантий по 44 ФЗ
Введение данных в реестр для поиска информации

Все данные о выданном документе доступны в открытом варианте в течение 1 рабочего дня (ч. 11 ст. 45). После того, как произошло включение в список, банк направляет участнику выписку в установленный срок.

В ситуации, когда заявки и договора, по которым выдана БГ, содержат информацию, составляющую гостайну, то данные не размещаются в ЕИС.

Для поиска закрытого реестра необходимо зайти в личный кабинет в раздел «Реестры» и в главном меню выбрать «реестр банковских гарантий».

Единый реестр банковских гарантий по 44 ФЗ
Документы в реестре размещены в установленном порядке

Поиск документов осуществляется по статусу. Возможна выгрузка данных по 44-ФЗ в Excel.

В полученной карточке можно найти следующие сведения:

  • общая информация о БГ;
  • данные об отказе в принятии;
  • информация о прекращении обязательств;
  • документация;
  • журнал по событиям.
Единый реестр банковских гарантий по 44 ФЗ
В реестре отражены данные и сведения по гарантиям банков

Как получить выписку из реестра?

Для того, чтобы получить такую выписку необходимо направить запрос о предоставлении документа из РБГ. Образец запроса представлен в приложении 4 к Приказу Минфина от 22.10.2015 № 164 н.

В выписке указана следующая информация:

  • дата, когда сформирована выписка;
  • наименование, адрес, ИНН и КПП банка, который является гарантом;
  • наименование и адрес, ИНН, КПП поставщика;
  • наименование и адрес, ИНН, КПП заказчика;
  • вид обеспечения;
  • номер извещения закупки;
  • дата выдачи;
  • содержание гарантии (дата прихода, окончания и сумма);
  • прочие документы.
Единый реестр банковских гарантий по 44 ФЗ
Банковская гарантия- залог добропорядочности участника рынка

Как проверить гарантию

До 2018 года можно было без проблем зайти в РБГ и по номеру найти выданную гарантию. Так можно было избавиться от риска того, что в последний момент заявка будет отклонена или победителя признают уклонившимся от заключения контракта. После 2018 года участники часто пребывают в определенном незнании. Однако закон защищает их таким образом, что банки обязаны отчитываться перед клиентами о внесении данных в РБГ по 44-ФЗ. У банка есть один рабочий день на то, чтобы направить участнику выписку из РБГ.

Таким образом, РБГ по 44 ФЗ представляет собой универсальный инструмент, который позволяет отвечать за подлинность банковской услуги. В его базе есть информацияобо всех действующихна текущий момент документах и банках, которые выступаю в качестве гарантов. Доступ к этой базе есть у юрлиц и физлиц. Данные о действующих документов публикуются в течение 24 часов с момента заключения сделки, что позволяет отслеживать информацию быстро и просто. Основное преимущество функционирования РБГ заключается в получении настоящей (подлинной) информации физлицам и юрлицам о предоставлении услугии ее действительности.

Adblock
detector