В отношении недобросовестных или невнимательных налогоплательщиков, не исполняющих должным образом свои обязанности перед государством, может использоваться приостановление операций по счетам. Это крайняя мера, инициируемая налоговой службой для принудительного взыскания налогов, но не всегда она выполняется по закону. Налоговый кодекс РФ четко определяет случаи, когда приостановление операций может задействоваться и нарушать его нормы ФНС не имеет права.
Основания и порядок по закону
Вопрос приостановления операций по финансовым счетам налогоплательщика регламентирован Налоговым кодексом Российской Федерации, а именно статьей 76. Фактически человек не может использовать собственные деньги, и для этого есть несколько оснований:
- Субъект не уплатил налоги, пени или штрафы, которые должен был выплатить по закону. Таким образом, сумма, содержащаяся в банке, будет взыскана по решению ФНС, это же касается и начисленных на задолженность процентов. Расходные операции блокируются на сумму, которая равняется размеру, указанному в решении налоговой службы, а платежи на большие суммы могут быть проведены.
- Налогоплательщик не предоставил налоговую декларацию в установленный законом срок и спустя 10 рабочих дней. В этом случае арестуются все имеющиеся счета без ограничения по сумме. Под заморозку попадают даже средства, поступающие после приостановления.
На данный момент законом 134-ФЗ от 28 июня 2013 года налоговики могут вмешиваться в банковские дела должника на протяжении трех лет с момента просрочки обязательств. Если этот период прошел, а баланс не был заморожен, права на это ФНС не имеет.
Важно! Приостановка также задействуется, если плательщик не передал в ФНС квитанцию о приеме требования касательно представления документов, пояснений или посещения ФНС.
Также проводится налоговая проверка, результаты которой и являются основанием для блокировки банковских счетов. Решение об этом должно быть принято руководителем ФНС и отправлено в банк в электронной форме. Налогоплательщик же получает копию решения под расписку, причем его неполучение не является причиной для отмены заморозки.
По каким счетам могут быть приостановлены операции
Важно разобраться, что можно приостановить согласно статьи 76 НК РФ. В том же нормативном документе сказано о такой возможности относительно расчетных и прочих счетов в банках, открытых по заключенному договору. Из этого исходит, что приостановление операций касается реквизитов, доступных для зачисления средств и их расходования.
При блокировке не допускается полноценное использование финансов в том, что касается трат.
Приостановление касается как рублевых, так и валютных кошельков, последние применяются, если на рублевых нет достаточного количества средств. Поэтому при невыполнении налоговых обязательств, могут пострадать все реквизиты, открытые на имя налогоплательщика.
Внимание! Корпоративный счет, используемый для расходования средств компании и приема платежей, также может блокироваться. Согласно постановления Президиума ВАС 2942/10 от 21 сентября 2010 года, он имеет признаки банковского счета, а значит, также замораживается на общих началах.
По каким счетам не могут быть приостановлены операции
Поскольку существует несколько видов счетов, ФНС не имеет права на блокировку всех. В список исключений входят:
- Транзитные — они открываются для оперирования иностранными валютами вместе с текущим валютным кошельком.
- Ссудные — используются для выдачи предприятием кредитов и их возврата, а в договоре они не являются счетами.
- Депозитные — открываются на основании соглашения банковского вклада, а организации не могут расходовать средства с них. Но есть нюанс — по истечении срока вклада налоговики могут направить в банк поручение о перечислении задолженности.
- Открытые для совместной деятельности товарищества — средства на них являются общей собственностью и не принадлежат конкретному человеку.
Таким образом, возможность ограничения расходов по расчетному счету существует не для всех счетов. Может быть направлено требование о приостановке счета налоговым органом после поступления на него денег, что должен проверять банк.
Значение
Приостановление по счетам текущих операций – отсутствие возможности расходовать деньги. Их нельзя перевести контрагентам, обналичить по чековой книжке и как-либо иначе использовать. Фактически, приостановка счета, инициируемая налоговой, касается только суммы, указанной в решении ФНС. Исключением является применение санкций в связи с неподачей сведений о доходах и расходах.
Операции по заблокированному счету
В ходе заморозки счета предполагается, что по нему нельзя проводить платежи, но некоторые возможности остаются. К примеру, если счет блокируется на определенную сумму, операции большего размера по-прежнему можно делать. Кроме того, блокировка не распространяется на платежи, которые в очереди стоят раньше, чем перечисление налогов.
По Гражданскому кодексу РФ, если денег на счете недостаточно для исполнения всех запросов, применяется очередность:
- Перечисление средств за нанесенный жизни или здоровью вред. Сюда же относятся алименты, взыскиваемые с человека путем принудительного перечисления со счета.
- Исполнительные бумаги, которые в принудительном порядке предписывают оплатить выходное пособие или труд людям, занятым на предприятии, как и уволенным ранее. Также к этой очереди относятся вознаграждения, выплачиваемые авторам за их интеллектуальную собственность.
- Перечисления, связанные с оплатой труда, а также поручениями налоговиков о выплате задолженности. Сюда же следует относить поручения ФСС и ПФР касательно страховых погашений за официально трудоустроенных людей.
- Другие денежные требования, заявляемые по исполнительным документам.
- Прочие платежные документы в календарном порядке.
Списание задолженности по налогам, которая производится принудительно, сопровождаясь физической блокировкой счета, относится к третьей очереди. И, если денег не хватает на все потребности, сначала исполняются запросы первых двух очередей, а затем решается вопрос с налогообложением.
Важно! Платежи, которые выполняются в рамках одной очереди, выполняются в том порядке, в котором они поступали. Так, если зарплата назначена раньше, чем поступило требование уплаты налогов, перечислят первой сумму, необходимую для оплаты труда. При этом не имеет значения, останутся ли на счете деньги, достаточные для перечисления налогов.
Стоит учесть, если банк получил решение ИФНС о приостановлении операций по счетам, ему нельзя открывать новые счета. Также под запретом предоставление новых электронных платежных средств. Посмотреть решение возможно через специальный интернет-сервис, доступ к которому есть у каждой банковской организации.
Как разблокировать счет
Столкнувшись с блокировкой операций, налогоплательщик не сможет даже закрыть кошелек, поскольку для этого нужно израсходовать все средства. Более того, даже избавившись от него, нельзя открыть новый, для этого необходимо официально избавиться от санкций.
Чтобы средствами можно было снова пользоваться, нужно выполнить требования налоговой или оспорить их.
Приостанавливать операции прекращают при:
- Полном перечислении организацией задолженности по налогам в бюджет государства. В ФНС следует передать документы, подтверждающие оплату, также желательно написать заявление о снятии санкций, после чего на это отводится не более одного дня.
- Предоставлении декларации — поскольку одна из причин блокировки — не предоставленная отчетность, решить ситуацию можно ее отправкой. Если документ был отправлен, но из-за больших сроков доставки (к примеру, почты), ФНС все равно заблокировала счет, нужно написать заявление на снятие заморозки и предоставить бумаги, доказывающие своевременную отправку.
- Составлении заявления о разблокировке счета — этот вариант возможен, если остаток на счете больше, чем имеющаяся задолженность. Текст допускается в свободной форме, в нем указывается номер счета, на котором находятся средства и прилагаются документы о положительном балансе. Разблокировка происходит за два дня, если данные позволяют разморозить счет.
Сразу после принятия решения о разморозке уведомление направляется в банк, а при нарушении сроков начисляется пеня согласно количества банковских (календарных) дней. Начисление происходит на сумму, которой владелец счета не мог распоряжаться из-за блокировки.
То есть, при блокировании 200 000 рублей, процент в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ будет считаться от всей суммы вплоть до устранения санкции.
Когда не имеют право блокировать операции по счетам
Нередко права налогоплательщиков нарушаются и ФНС блокирует счета безосновательно. Это подтверждается и судебной практикой, что означает незаконность заморозки при:
- непредоставлении финансовых отчетов в срок;
- несвоевременной передаче расчетов по ч. 2 НК РФ;
- наличии в декларации ошибки, не являющейся причиной для отказа в приеме документа;
- нарушении сроков передачи данных о среднесписочной численности;
- неполучении отчета в срок из-за почтового оператора;
- проставлении подписи на декларации лицом, не имеющим таких полномочий.
В этих случаях можно оспорить решение ФНС в рамках руководства службы, либо обратившись в суд. В последней ситуации следует предоставить документы, подтверждающие незаконность действий налоговиков. При подтверждении этого, суд постановит отменить блокировку, которую служба будет вынуждена исполнить.
Если в ФНС не исполнят судебное решение, к делу подключатся представители исполнительной службы
Если налогоплательщик не уплатил сборы или не предоставил декларацию в установленные законом сроки, используется приостановка операций по расчетному счету налоговой. Снять санкцию можно, устранив ее причину, но также допустимо оспорить решение ФНС в суде, если оно было принято с нарушениями законодательства.